Кооперативы привлекают к нацпроекту. Минстрой предлагает расширить участие граждан в ЖСК
Минстрой предлагает смягчить требования к участникам ЖСК с господдержкой, соответствующий проект постановления правительства опубликован ведомством. Сейчас, отмечает Минстрой, круг граждан, которые могут стать участниками кооперативов, существенно ограничен — это не только уменьшает возможности улучшать жилищные условия, но иногда даже приводит к невозможности сформировать полный состав ЖСК.
Между тем такие организации обладают большим преимуществом: они могут получать под строительство государственные земли. Создавать кооперативы могут военнослужащие и работники оборонно-промышленного комплекса, многодетные семьи, молодые ученые, научные и инженерно-технические работники, а также работники учреждений образования, здравоохранения и культуры — для каждой из этих категорий предусмотрен целый перечень ограничений.
Например, из-за предъявляемого к работникам сферы образования требования о стаже работы не менее пяти лет молодые специалисты не могут быть приняты в ЖСК. Минстрой предлагает снизить срок до одного года.
Как отмечается в пояснительной записке, развитие ЖСК необходимо для выполнения цели наращивания объемов ежегодного ввода жилья до 120 млн кв. м к 2030 году — более активная работа ЖСК позволит дополнительно вводить до 1 млн кв. м в год.
Отметим, что в масштабах страны на ЖСК сейчас приходится незначительная доля жилья. Однако темпы строительства в рамках этого механизма набирают обороты — по данным «Дом.РФ», в 2019 году ЖСК с господдержкой ввели 110 тыс. кв. м жилья против 35,6 тыс. кв. м годом ранее. В 2020 году, по информации зампреда комитета Госдумы по транспорту и строительству Павла Федяева, ЖСК построили уже 320 тыс. кв. м.
Он отмечает, что наццели по обеспечению ежегодно жильем 5 млн семей и вводу 120 млн кв. м жилья в полной мере не выполняются, поэтому необходимо использовать все варианты, включая ЖСК. Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева считает расширение возможности участия в ЖСК правильным не только с точки зрения выполнения наццели, но и в целом, в советские годы в жилищном строительстве доля ЖСК достигала 8–10%, и это было вариантом решить жилищную проблему довольно доступным способом. И сейчас этот механизм позволяет снизить стоимость жилья. При строительстве через ЖСК, добавляет Павел Федяев, «можно сэкономить до 60% рыночной стоимости за счет бесплатного земельного участка и нулевой маржинальности».
Впрочем, предупреждают эксперты, важно, чтобы кооперативы не стали формой ухода застройщиков от требований проектного финансирования. По словам Павла Федяева, при внедрении эскроу-счетов застройщики порой пытались уходить от расчетов через них как раз с помощью ЖСК.
Впрочем, эксперты расходятся во мнениях, нужно ли распространять требования об открытии эскроу-счетов и на ЖСК. Так, Александр Моор считает это необходимым, чтобы граждане были защищены, так же как дольщики. Но, по словам Надежды Косаревой, система эскроу-счетов ЖСК не подходит: участники должны выплатить свой первый взнос, который сразу будет инвестирован в строительство, а не заморожен. В связи с этим она напоминает о другом риске: у ЖСК должно хватать средств на завершение строительства. Для этого, подчеркивает Надежда Косарева, необходимо сформировать кредитную систему, предполагающую как проектное финансирование для самого кооператива, так и ипотечные займы для его участников, сейчас таких финансовых инструментов для ЖСК нет.
Источник — Коммерсантъ
